法律分析：
需要严格按照基本建设程序进行。地铁与轻轨工程建设前期工作，是基本建设程序的重要组成部分，属于工程建设项目投资决策时期的重要工作。前期工作的好坏，直接影响工程的投资、工期和效益，因此各地要重视和加强地铁和轻轨交通工程建设的前期工作，并严格按照基本建设程序进行。
法律依据：
《建设部关于加强地铁和轻轨交通工程建设前期工作的通知》 一、城市快速轨道交通建设是一项投资大、前期工作时间长、建设工期长、社会效益明显且涉及多部门协作的系统工程。一个城市近期建设这一系统工程的必要性和可能性，与其居民出行特征、客运量预测、城市总体规划和综合交通规划以及国民经济发展水平有着极为密切的关系。要注重公共交通的多种型式的关系，统盘考虑城市道路建设和快速轨道交通建设。
地铁与轻轨工程建设前期工作，是基本建设程序的重要组成部分，属于工程建设项目投资决策时期的重要工作。前期工作的好坏，直接影响工程的投资、工期和效益，因此各地要重视和加强地铁和轻轨交通工程建设的前期工作，并严格按照基本建设程序进行。